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轻风轻语

关于深化国有企业改革的思考

信息来源: 发布日期:2019-02-02 阅览数:3367 次

第一、大刀阔斧,调整国企布局,优化产业结构,淘汰落后产能,加快传统产业升级改造,推动战略新兴产业发展。几十年来,国有企业布局结构战线过长,产业过于分散,涉及到我们生产生活的各个方面,然而在部分领域,国企做的并不是很好,严重影响了企业自身的发展变革,甚至被时代淘汰被人们遗忘。国企的结构需要借助国企深化改革的机会,进行一次全面彻底的优化和新布局,淘汰落后产能,如煤炭 钢铁等生产过剩和污染超标企业,该倒闭的让它倒闭,该关停的让它关停,着力发展绿色环保健康可持续的新兴产业。

第二、与时俱进,加快推动国有企业公司股份制改革步伐。从大中型国有企业入手,通过市场发展现行机制,促使国有企业实现快速改革与高效发展。现阶段我国商品经济市场得到充分发展,国内市场庞大,人力资源、环境资源和经济资源等方面在通过几十年国有企业改革进程中已经日臻成熟,改革契机也日臻完善。国家的宏观调控,对企业的发展特别是国有企业的改革与发展具有十分重要的推动作用。产权制度改革并没有改变国有资产的所有者,只是改变了所有权的实现形式。针对改革前国有资产管理经营中出现的“干好干坏一个样,干好了没好处,干坏了没责任”的不合理发展状况,应该进行改革重组。产权所有者在经济发展活动中不担风险,同时也没有积极的激励政策,导致产权所有者无心经营,很大程度上安于现状,不思进取,不会积极探索发展途径,成为阻碍国有企业发展的不利因素,从而导致经营效益低下,竞争实力不能增强。

要实现国有企业产权制度的科学化改革,必须从两个方面着手。一方面政府宏观调控职能与管理国有资产的职能分开,即政企分开。通过分开这两种职能可使企业经营者和管理阶层享有与政府共同管理企业的平等权力,在市场竞争方面也得到公平、公正的竞争待遇,从自身发展出发,不断增强国有企业的市场综合竞争实力。国有企业在平等的管理环境和竞争环境中不断强化自身的综合能力,激励国有企业管理者励精图治,不断升级企业自身的竞争实力,在激烈的市场竞争中争得自己生存发展的一席之地。另一方面,对国有资产实行有效的监督和评价。建立权威的国有资产管理机构对国有资产运营能做出最终的、负责的有效评价,并监督国有资产的运营状况。现阶段政府所成立的国有资产监督管理委员会虽然在形式上具备监督管理的职能,但从某种意义上来说,真正做到实际的监督管理却寥寥无几,要求国资委应实现制度化和法律化监督管理,层层监督审核,严格按照法律准绳办事,为国家经济的建设做出应有的贡献,从而进一步杜绝国有资产因权钱交易和腐败行为而无形流失。

第三制度先行,建立现代化的企业管理制度,提升经营管理者的素质。国有企业在历史发展中所遗留下来的问题难解决,是因为几十年来国有企业改革过程中法律法规等方面制度仍有待完善,国有企业管理机制亟需完善。 如果不能够完善,企业在日常生产发展中将会出现一盘散沙的发展状况,不利于企业的经营发展,从而无形中降低企业的综合竞争能力,在激烈的现代化市场竞争环境下将会被灭杀。强化企业竞争实力,要求必须强化企业管理机制,科学地实现企业内部经营管理的强化。例如强化国有企业改革过程中的财务管理机制,建立专口的财务监督机构,直接由改革重组后的国有企业董事会直属管理,虽然这个监督部口实力不大,但是权力相对于高于其它管理部口,这样,杜绝财务腐败现象发生。在企业员工管理方面,借鉴成功的企业管理方式,创设符合自身企业发展的管理新模式,实现企业内部的科学管理。

同时,要进一步提升国有企业经营管理者的素质,培养国有企业经营者的责任心,增强社会责任感。权利和责任同在,效益的提高和责任也是相辅相成的,两者在国有企业经济发展过程中缺一不可。对国有企业经营者而言,企业的发展就是经营者生命长度的延续和人生价值高度的体现,经营者的责任感也直接关乎企业发展的长远大计。国有企业改革后放权让权和转变经营模式给予企业经营者更多施展管理才华的空间,不断培养更高境界的企业责任感,在实现自身素质能力建设的同时也在不断改变国有企业整体管理层面的素质,建立强有力的独具竞争核心实力的企业管理团队,强化企业竞争核心精神,丰富企业文化,使企业多样化不断发展。国有企业的兴衰成败,取决于领导班子,关键在企业的一把手。国企领导干部身处重要岗位,既要加强国企党风廉政建设和反腐败的政治责任,又要深化国企改革促进国有资产的保值增值的发展责任,责任重大,使命光荣。要坚持“讲政治、守规矩、有担当”的职业操守,辛勤耕耘、锐意进取、经营好管理好国有企业这片责任田。

第四、以人为本,建立健全人才管理机制,实现人才队伍的长效建设。人力资源的发展是企业发展中的重头戏,人是企业经济发展的主要行动力,也是实现企业发展的首要条件。企业在发展中应该注重员工的实际生活状况,以人为本,加强人才队伍方面的建设,做到人才资源的不断发展与长效建设。企业在人才建设方面要不断培养,尤其是高端专业技术人才的培养。虽然人才的培养在短期内没有明显效果,但是通过长期的培养,可实现企业坚固的核心技术文化,企业在长期的研发与技术创新中,发明创造和知识产权的不断提升自然会不断增强企业的综合竞争实力,从而为国有企业的发展创造更加广阔的竞争条件。通过高校与企业合作的长期发展,高校的人才培养战略发展,企业对人才培养给予足够的资金。这样,将培养出一批批高精尖技术人才输送给需要专业技术人才的国有企业,实现人才发展的战略发展。实现产学研机制发展的同期进行,为人才的长期发展提供条件。

同时,走产学研一体化发展道路。我国当前研发机构数量和研发机构投资力度还远远不够,在产学研方面的发展还处在从属的发展地位。国有企业在激烈的现代化市场经济竞争中要获得较大的发展,实现自主创新能力的不断提升是关键。国有企业要提升自身核心竞争能力,就必须产学研为发展方向,实现市场、技术、人才等方面的协调发展。实现人才、资源等方面的长效合作,共同承担未来高端技术产品的研发与生产,建立强有力的核心合作。国有企业应联合建立研发机构和产学研战略联盟代替目前的联合开发、委托开发、业务咨询和代培人才的合作模式,并不断探索开发产学研合作新模式和新机制,强化合作平台,不断建立尖端人才培养新机制,为企业建立强有力的核心竞争体系。

第五、以质取胜,拓宽国有资产进入市场的渠道,要从生产和营销两方面实现国有资产进入市场并得到不断拓宽发展。现阶段,市场经济的发展无外乎就是产品质量和营销能力两方面的竞争。在强大的世界市场竞争中,要实现国有资产的不断升级与稳定增值,就必须拥有自身的制胜法宝。只有国强,才能使我国国际地位不断增强,才能在各种凶险的世界市场竞争中立于不败之地,实现走和平发展和强国之路。那么,要实现强国的发展目标,经济的发展就必须审时度势,优化我国企业经济发展方式,从“世界工厂”不断转变成“世界高质量产品生产和销售市场”,在产品核心生产技术上努力开发本国核心竞争技术,下大功夫,下大力气建设各种产品研发机构,实施科研性强国,知识性强国的发展战略。同时在产品销路方面破除世界贸易壁垒,在世界品牌行列中不断以质取胜,实现由“中国制造”到“中国创造”的彻底改变。

第六、加强力度,大力发展具有核心竞争力的高端企业,提高国有企业核心竞争力。改革开放是强国之路,也是强企之路。国有企业改革的目的是实现其自身强大,不断增强自身的核心竞争实力。核心竞争实力的强化要求国有企业在技术创新方面拥有自己的独特发展道路。目前就国有企业核心竞争实力而言,相比于国外大品牌企业,相差甚远,核心竞争实为还将有待提高。国有企业的研发能力与跨国公司差距仍然较大。因此,技术创新是企业实现又好又快发展的关键,不断提升企业的自主创新能力,不仅事关国有企业的长远发展,更关系到我国创新型国家的建设问题。

(玉飞供稿)

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